文化和旅游部2018工作總結(jié) & 2019工作要點(diǎn)

2019-01-09 02:20 文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論

第2225期文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論

新年伊始，萬(wàn)象更新。2019年全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議1月3日至4日在北京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面深入總結(jié)2018年文化和旅游工作，周密安排部署2019年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議在明確工作目標(biāo)中凝聚共識(shí)，在明晰工作任務(wù)中鼓足干勁，在積極研討中謀劃實(shí)招，為做好新一年以及今后一個(gè)時(shí)期文化和旅游工作開(kāi)好局、起好步。

來(lái)源 | 中國(guó)文化報(bào)

一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決策部署，勇于改革創(chuàng)新、奮力開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推動(dòng)文化和旅游改革發(fā)展取得積極成效。

本文根據(jù)文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)雒樹(shù)剛在2019年全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議上的講話，以及2018年文化和旅游部工作總結(jié)、2019年文化和旅游部工作要點(diǎn)整理及制作。

2018年文化和旅游工作總結(jié)

全年工作呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)：

1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹貫穿始終

2.中央部署落實(shí)堅(jiān)實(shí)有力

3.全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入

4.服務(wù)大局工作不辱使命

5.機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利推進(jìn)

6.融合發(fā)展成效初步顯現(xiàn)

2018年整體工作推進(jìn)有力，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作亮點(diǎn)頻頻。主要如下：

1.藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)出新出彩

現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作組織化程度切實(shí)提高，全年共推出重點(diǎn)作品近50部，全國(guó)優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展（巡）演匯集243臺(tái)優(yōu)秀作品，在各地共演出600余場(chǎng)?！爸黝}歌曲+”創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀作品。戲曲百戲（昆山）盛典首次將全國(guó)戲曲劇種普查成果在舞臺(tái)上匯集展示。國(guó)家主題性美術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目深入實(shí)施，全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季深受歡迎。藝術(shù)行業(yè)管理全面加強(qiáng)，對(duì)國(guó)有院團(tuán)的管理指導(dǎo)服務(wù)更加有力。深入生活、扎根人民成為常態(tài)。

2.公共服務(wù)補(bǔ)短板、提效能同步推進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專(zhuān)項(xiàng)治理深入開(kāi)展，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)全面發(fā)力。旅游廁所革命取得新成果，年度計(jì)劃基本按期完成。城市旅游服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。旅游公共服務(wù)信息供給更加高效，交通標(biāo)識(shí)指引體系建設(shè)有序推進(jìn)。

3.文物保護(hù)利用實(shí)現(xiàn)新突破

中辦、國(guó)辦連續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革、實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程兩份政策性文件。文物安全進(jìn)一步強(qiáng)化，重大案件偵破取得積極進(jìn)展，全國(guó)打擊防范文物犯罪成果展廣受關(guān)注，博物館和文物建筑消防安全得到加強(qiáng)。博物館行業(yè)管理與服務(wù)水平有效提升。中華文明探源工程成果宣傳推介取得實(shí)效，《國(guó)家寶藏》《如果國(guó)寶會(huì)說(shuō)話》等節(jié)目得到好評(píng)。

4.非遺保護(hù)傳承形成新的氣象和格局

中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃深入實(shí)施，傳統(tǒng)工藝工作站和非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃累計(jì)覆蓋人群達(dá)到7.1萬(wàn)人次?！安蒯t(yī)藥浴法”列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，我國(guó)入選項(xiàng)目達(dá)40項(xiàng)?！拔幕妥匀贿z產(chǎn)日”、全國(guó)非遺曲藝周、中國(guó)非遺博覽會(huì)等活動(dòng)形式新穎、影響廣泛。各地開(kāi)展了一系列傳統(tǒng)戲劇、曲藝等會(huì)演活動(dòng)。非遺傳承實(shí)踐日趨活躍，保護(hù)非遺正在成為社會(huì)自覺(jué)。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好

國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》逐步落實(shí)。旅游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作形成了一系列有效模式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理更加規(guī)范。文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，民營(yíng)文化企業(yè)、中小文化企業(yè)得到更多扶持。兩項(xiàng)數(shù)字藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成功在國(guó)際電信聯(lián)盟立項(xiàng)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)第三屆動(dòng)漫獎(jiǎng)評(píng)選有力引領(lǐng)了創(chuàng)作導(dǎo)向。

各地積極挖掘文化和旅游資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全域旅游向縱深發(fā)展，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開(kāi)，形成了一批經(jīng)驗(yàn)做法。旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)管理不斷加強(qiáng)，新推出9家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，一批景區(qū)受到取消等級(jí)和警告處理。紅色旅游宣傳推廣有聲有色，五好講解員建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)初見(jiàn)成效。新推出9家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

2018年前三季度，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)6萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收6.36萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%；文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額1016億美元，同比增長(zhǎng)10.1%。2018年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)55.4億人次，收入約5.13萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)10.76%和12.3%；入境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)1.4億人次，收入約1270億美元，同比分別增長(zhǎng)0.5%和3%；中國(guó)公民出境旅游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)1.48億人次，同比增長(zhǎng)13.5%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%。

6.市場(chǎng)培育監(jiān)管體系更健全、執(zhí)法更規(guī)范

信用體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，“黑名單+備忘錄”的監(jiān)管制度初步確立，失信專(zhuān)項(xiàng)治理成效顯著?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)內(nèi)容自審得到推廣。網(wǎng)絡(luò)表演等文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“利劍行動(dòng)”和對(duì)新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)、規(guī)范有力有效，行業(yè)自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。“文明旅游為中國(guó)加分”百城聯(lián)動(dòng)主題活動(dòng)深入開(kāi)展。旅游安全監(jiān)管力度加大，文化和旅游部共發(fā)布安全提示提醒30余次。境內(nèi)外旅游安全事故得到及時(shí)有效處置。旅游市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?guó)際合作取得新進(jìn)展。綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，第二屆全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽成功舉辦。

7.對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作機(jī)制不斷深化

上合組織文化部長(zhǎng)會(huì)晤、旅游部長(zhǎng)會(huì)議，中日韓文化部長(zhǎng)、旅游部長(zhǎng)會(huì)議，第四次中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游合作高級(jí)別會(huì)議（“16+1”）等活動(dòng)成功舉辦。我國(guó)高票當(dāng)選《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》委員國(guó)。“歡樂(lè)春節(jié)”和“美麗中國(guó)”旅游推廣等品牌活動(dòng)影響力持續(xù)提升。海外中國(guó)文化中心、旅游辦事處窗口作用有效發(fā)揮，中國(guó)文化周等活動(dòng)獲得民眾好評(píng)。對(duì)港澳臺(tái)交流活動(dòng)更加活躍，首屆內(nèi)地與港澳文化產(chǎn)業(yè)論壇、兩岸青年文化研習(xí)活動(dòng)等成功舉辦。

8. 宏觀管理和保障能力得到加強(qiáng)

體制改革不斷深化。國(guó)有演藝企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)順利完成。邊境旅游試驗(yàn)區(qū)文化和旅游融合發(fā)展計(jì)劃出臺(tái)，促進(jìn)旅游演藝高質(zhì)量發(fā)展的政策文件即將印發(fā)。“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估深入開(kāi)展，規(guī)劃對(duì)全局工作的引領(lǐng)帶動(dòng)作用有效發(fā)揮。

法制建設(shè)深入推進(jìn)。公共文化服務(wù)保障法、公共圖書(shū)館法加快實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法起草取得重大進(jìn)展，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例、旅行社條例等立法項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

財(cái)政投入繼續(xù)增加。落實(shí)2018年部門(mén)預(yù)算73.96億元、中央轉(zhuǎn)移支付地方專(zhuān)項(xiàng)資金63.35億元，同比分別增長(zhǎng)12.91%和9.64%。重大文化設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。

人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大。國(guó)家萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃等人才項(xiàng)目深入實(shí)施，職業(yè)教育成果顯著，藝術(shù)創(chuàng)作、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域培訓(xùn)廣泛開(kāi)展，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。標(biāo)準(zhǔn)化工作全面加強(qiáng)，一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、文化和科技融合示范基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)查研究深入開(kāi)展，智庫(kù)建設(shè)得到加強(qiáng)。清史纂修取得新進(jìn)展，已形成送審稿。

文旅融合發(fā)展總思路

文化和旅游融合發(fā)展總的思路是堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”。

推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作特別是文化和旅游融合發(fā)展重要論述精神，全面領(lǐng)會(huì)文化和旅游融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要論述上來(lái)，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)?？偟乃悸肥牵瑘?jiān)持“宜融則融、能融盡融”，找準(zhǔn)文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，推動(dòng)文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供新引擎新動(dòng)力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

要著力推進(jìn)理念融合。從思想深處、從根子上打牢文化和旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)文化和旅游深融合、真融合。樹(shù)立以文促旅的理念、樹(shù)立以旅彰文的理念、樹(shù)立和合共生的理念。

要著力推進(jìn)職能融合。編制好落實(shí)好“三定”規(guī)定；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好方向和目標(biāo)；整合好已有工作抓手。

要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要積極尋找文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對(duì)接點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、持續(xù)釋放大眾文化和旅游需求。

要著力推進(jìn)市場(chǎng)融合。要以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)培育監(jiān)管工作一體部署、一體推進(jìn)，促進(jìn)市場(chǎng)主體融合、市場(chǎng)監(jiān)管融合，全力推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建。

要著力推進(jìn)服務(wù)融合。統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，統(tǒng)籌公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能設(shè)置，統(tǒng)籌公共服務(wù)資源配置。

要從工作層面、渠道方面、載體方面著力推進(jìn)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流融合。

如何推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展？

一是要尊重規(guī)律。要深刻認(rèn)識(shí)到，文化和旅游有可以融合的一面，也有各自相對(duì)獨(dú)立的一面，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，一定要堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”的原則，堅(jiān)決避免片面強(qiáng)調(diào)特殊性和完全忽視特殊性兩種傾向。

二是要因地制宜。要堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，要依據(jù)資源稟賦、立足區(qū)位特點(diǎn)，走特色化發(fā)展、差異化發(fā)展道路，不搞“一刀切”，不能“一窩蜂”，防止照搬照抄、簡(jiǎn)單模仿。

三是要穩(wěn)中求進(jìn)。文化和旅游融合發(fā)展需要奮力推進(jìn)，但也不是一蹴而就的，融合到什么程度、產(chǎn)生怎樣的效果，需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。既要反對(duì)保守、不作為，又要防止冒進(jìn)、亂作為，要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、久久為功。

四是要鼓勵(lì)創(chuàng)新。要解放思想、大膽創(chuàng)新，特別是基層一線文化和旅游部門(mén)的同志要積極探索，敢于摸著石頭過(guò)河，從實(shí)踐中找到文化和旅游融合發(fā)展的有效路徑。

2019年10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

1.把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神持續(xù)引向深入

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和重要指示批示精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

要把黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹作為長(zhǎng)期任務(wù)、常抓不懈，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，激發(fā)發(fā)展活力。要以全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)文化和旅游工作，自覺(jué)承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。積極對(duì)接中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

緊緊圍繞慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，開(kāi)展創(chuàng)作、演出、展覽、宣傳等文化和旅游活動(dòng)，組織文化和旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，努力營(yíng)造歡樂(lè)祥和的良好氛圍。落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮文化和旅游扶貧優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持定點(diǎn)扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合，以“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好文化和旅游扶貧工作。

2.在提高藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量上下功夫

自覺(jué)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文藝工作重要論述精神引領(lǐng)藝術(shù)創(chuàng)作，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，著力出政策、把方向、給支持、促傳播，努力在出精品、攀高峰上取得新突破。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷健全“規(guī)劃一批、創(chuàng)作一批、演出一批”的藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃?rùn)C(jī)制。要實(shí)施精品戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國(guó)家藝術(shù)基金和重大藝術(shù)工程項(xiàng)目的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃好主題文藝創(chuàng)作和展演活動(dòng)，特別要精心組織好慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、慶祝澳門(mén)回歸20周年重大文藝演出，早點(diǎn)動(dòng)手、早做準(zhǔn)備，拿出更多時(shí)間磨設(shè)計(jì)、磨本子、磨氣勢(shì)，打造出高水平的大制作。辦好第十二屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，展示文藝工作者貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記文藝工作重要論述精神、推動(dòng)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀成果，展示國(guó)家文化形象，踐行“人民的節(jié)日、藝術(shù)的盛會(huì)”辦節(jié)宗旨。以高標(biāo)準(zhǔn)抓好文華獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)，提升獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性和公信力。全方位做好節(jié)目審核把關(guān)、演出場(chǎng)館安全檢測(cè)等工作，確保政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、現(xiàn)場(chǎng)安全。推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材作品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好全國(guó)優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展演，推出一批謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的優(yōu)秀作品。

要強(qiáng)化藝術(shù)行業(yè)管理，推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)深化改革加快發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝院團(tuán)的指導(dǎo)和扶持，推動(dòng)藝術(shù)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要深入實(shí)施國(guó)家主題性美術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目、“一帶一路”國(guó)際美術(shù)工程，推出一批優(yōu)秀美術(shù)作品。加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)工作者的政治引領(lǐng)。完善“深入生活、扎根人民”長(zhǎng)效機(jī)制。健全專(zhuān)家評(píng)價(jià)、觀眾評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。

3.著力提升公共服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共文化服務(wù)和廁所革命重要論述精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享”，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；堅(jiān)持“補(bǔ)齊短板、融合共享、全域覆蓋”，推動(dòng)旅游公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極推動(dòng)公共文化服務(wù)保障法、公共圖書(shū)館法等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件貫徹落實(shí)。要著力補(bǔ)短板，完善公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃，按時(shí)保質(zhì)完成2019年建設(shè)任務(wù)，提倡實(shí)用、避免奢華，把好事辦好、把短板補(bǔ)齊。

進(jìn)一步增加中西部貧困地區(qū)和邊疆地區(qū)公共服務(wù)有效供給。大力實(shí)施“春雨工程”“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”等文化志愿服務(wù)項(xiàng)目。要著力提效能，提升公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)效能專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決“沉睡”問(wèn)題。推動(dòng)將部定點(diǎn)扶貧縣打造為貧困地區(qū)公共文化服務(wù)和旅游發(fā)展示范縣。深入推動(dòng)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)展如何、成效如何，要有量化指標(biāo)。探索推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化的新思路、新途徑，促進(jìn)供給主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化，滿足群眾對(duì)公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化要求。統(tǒng)籌公共數(shù)字文化工程建設(shè)，整合數(shù)字文化資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，提高服務(wù)的豐富性、便利性。

4.切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)好、利用好、傳承好

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要論述精神，落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非遺傳承發(fā)展，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。

要深入推進(jìn)文物保護(hù)利用改革，加快相關(guān)配套政策落實(shí)。推進(jìn)文物保護(hù)法修訂。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，統(tǒng)籌革命文物保護(hù)利用與紅色旅游發(fā)展。做好第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選確定工作，力爭(zhēng)良渚遺址成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。要堅(jiān)守文物安全底線，嚴(yán)打文物犯罪，開(kāi)展國(guó)家文物安全督察試點(diǎn)，切實(shí)做好博物館安全工作。要盤(pán)活用好文物資源，繼續(xù)推進(jìn)中華文明探源工程、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃。加大國(guó)家古籍保護(hù)工程實(shí)施力度。

秉持“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”的理念，堅(jiān)持“科學(xué)保護(hù)，提高能力，弘揚(yáng)價(jià)值，發(fā)展振興”的工作思路，著力保護(hù)傳承實(shí)踐、傳承能力和傳承環(huán)境，不斷提升非遺保護(hù)傳承工作水平。要完善非遺保護(hù)體系。做好第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評(píng)估，推動(dòng)項(xiàng)目保護(hù)單位動(dòng)態(tài)管理。做好太極拳申遺工作。繼續(xù)實(shí)施非遺記錄工程，加強(qiáng)記錄成果的傳播利用。要加強(qiáng)傳承實(shí)踐能力建設(shè)。深入實(shí)施中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，緊扣強(qiáng)基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)，提高研培質(zhì)量。

著眼可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興，改進(jìn)設(shè)計(jì)，改良制作，改善功能。推動(dòng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相銜接。要加大非遺闡釋傳播力度。組織好“文化和自然遺產(chǎn)日”宣傳展示活動(dòng)，辦好成都國(guó)際非遺節(jié)、全國(guó)非遺曲藝周、中國(guó)原生民歌節(jié)、表演藝術(shù)類(lèi)非遺區(qū)域性會(huì)演等活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日振興。要在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上，加大文化遺產(chǎn)資源挖掘闡發(fā)力度，為旅游發(fā)展注入更優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內(nèi)容，同時(shí)發(fā)揮旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承發(fā)展注入新的動(dòng)力。

5.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示精神，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能提供支撐。

要完善政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法進(jìn)程，研究制定文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策性文件，推動(dòng)關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的政策文件落實(shí)。實(shí)施文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資促進(jìn)計(jì)劃，提高金融服務(wù)的可得性和便利性。完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

做好第十五屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)輪值主辦工作。探索開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范，培育新型消費(fèi)模式。要努力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，研究制定扶持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的政策措施。實(shí)施文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快培育新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，發(fā)揮好集聚效應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶發(fā)展。鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)深度對(duì)接，實(shí)施一批具有帶動(dòng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“一帶一路”文化和旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)手機(jī)動(dòng)漫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，做好數(shù)字藝術(shù)展示兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際電信聯(lián)盟立項(xiàng)相關(guān)工作。

6.不斷豐富產(chǎn)品有效供給

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)重要論述精神，以提高創(chuàng)新能力為抓手，以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，推出更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。要抓好資源普查，有序?qū)嵤┲腥A文化資源普查工程，開(kāi)展旅游資源普查試點(diǎn)，推動(dòng)資源保護(hù)利用。

大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游商品品牌。要促進(jìn)特色文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接，推出更多優(yōu)秀的工藝美術(shù)、演藝、娛樂(lè)、節(jié)慶、展覽等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、數(shù)字藝術(shù)等新型文化產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端文化供給。

要擴(kuò)大旅游產(chǎn)品有效供給，以創(chuàng)建示范區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家文化公園試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)打造長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征三個(gè)主題的國(guó)家文化公園。以鄉(xiāng)村民宿為抓手促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)紅色旅游更好傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化，有序引導(dǎo)和推動(dòng)冰雪旅游、溫泉旅游、郵輪游艇旅游、自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、中醫(yī)藥健康旅游等度假休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)。促進(jìn)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和管理、旅游休閑城市認(rèn)定等工作。

7.大力加強(qiáng)市場(chǎng)培育監(jiān)管

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)管理的指示批示精神，一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓服務(wù)引導(dǎo)，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)繁榮有序。

要完善政策體系，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。研究制定加強(qiáng)演出市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)表演從業(yè)人員管理和導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)等政策文件，推動(dòng)在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，實(shí)施游戲游藝設(shè)備分類(lèi)管理。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)新主體新群體引導(dǎo)、服務(wù)和管理。持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)等級(jí)評(píng)定工作。嚴(yán)格出境游旅行社資質(zhì)管理，落實(shí)退出機(jī)制。完善假日工作機(jī)制，加強(qiáng)假日及高峰期旅游調(diào)控引導(dǎo)。

要加快推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。實(shí)施好相關(guān)黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單制度。開(kāi)展文化服務(wù)質(zhì)量提升試點(diǎn)工作，實(shí)施好旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃。大力加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，打造“文明旅游為中國(guó)加分”品牌。要持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化、在線旅游市場(chǎng)以及非法組織出境旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題及時(shí)研判。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人員密集或流動(dòng)量大的場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)巡查，全面推行對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的“雙隨機(jī)”抽查。

針對(duì)營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)、不合理低價(jià)游等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施源頭治理，圍繞重大節(jié)點(diǎn)和重要節(jié)日強(qiáng)化執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)保障。加大全國(guó)性、跨區(qū)域文化和旅游市場(chǎng)重大案件查處力度。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。深化與主要出境游目的地國(guó)家的監(jiān)管合作。

8.提升對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流合作水平

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文明交流互鑒的重要論述精神，緊緊圍繞國(guó)家外交工作大局和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，創(chuàng)新理念和機(jī)制，提升質(zhì)量和效益，更好服務(wù)于增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

要堅(jiān)持服務(wù)大局，努力提升元首外交和重大外事活動(dòng)的服務(wù)保障水平，加快推進(jìn)“一帶一路”文化和旅游交流合作。要完善交流機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌中央和地方、國(guó)內(nèi)和國(guó)外的力量，深化政府間合作、與相關(guān)國(guó)際組織合作。要樹(shù)立精品意識(shí)，繼續(xù)培育“歡樂(lè)春節(jié)”“美麗中國(guó)”等品牌項(xiàng)目，辦好中國(guó)文化年（節(jié)）和旅游年等活動(dòng)。

深化思想層面交流，做好漢學(xué)家等工作。要加強(qiáng)海外中國(guó)文化中心建設(shè)，充分發(fā)揮駐外文化處組、海外中國(guó)文化中心、旅游辦事處的作用，形成文化傳播和旅游推廣的合力。大力提振入境旅游。要堅(jiān)持深耕厚植，持續(xù)推進(jìn)與港澳臺(tái)文化機(jī)構(gòu)、基層文化組織的對(duì)口交流。面向青年繼續(xù)舉辦系列文化和旅游交流活動(dòng)。拓寬與港澳臺(tái)旅游業(yè)合作空間，支持粵港澳大灣區(qū)旅游一體化，推動(dòng)海峽兩岸旅游交流健康發(fā)展。

9.堅(jiān)定不移深化體制改革

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述特別是在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握改革開(kāi)放的前進(jìn)方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)改革再深入、工作再抓實(shí)。

要鞏固文化和旅游部機(jī)構(gòu)改革成果，深化地方文化和旅游行政部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，確保盡快履職到位。全力推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建，進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，厘清執(zhí)法項(xiàng)目，完善制度規(guī)范，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)。要對(duì)照中央深改委、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)，抓好文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。制定深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的意見(jiàn)。

推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大改革舉措在文化和旅游領(lǐng)域落地。會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展好第二批邊境旅游試驗(yàn)區(qū)遴選工作，扎實(shí)推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)督察問(wèn)效，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有人抓、有人管、能落實(shí)。

10.扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作

持續(xù)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施各類(lèi)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，推進(jìn)職業(yè)教育，加大對(duì)全國(guó)省地縣文化和旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)人、文藝業(yè)務(wù)骨干、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員、導(dǎo)游等各類(lèi)人才的培訓(xùn)，多方面培養(yǎng)優(yōu)秀人才。要提升財(cái)務(wù)保障水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，圍繞融合發(fā)展策劃一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做好轉(zhuǎn)移支付工作。

要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)水平。要發(fā)揮科技支撐作用，加強(qiáng)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目組織實(shí)施，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。要促進(jìn)文化和旅游裝備發(fā)展應(yīng)用。要加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息化建設(shè)。要發(fā)揮好智庫(kù)體系的作用。