中共青島城市發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會

關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年1月8日至3月8日，市委第三巡察組對青島城市發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡察。5月28日，市委巡察組向城發(fā)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將我單位巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

城發(fā)集團(tuán)公司黨委完全贊同并誠懇接受市委巡察組反饋的意見和問題，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。對照巡察反饋的問題，結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際制定了切實(shí)可行的整改措施，目前問題已全部完成整改。

一是提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。集團(tuán)公司把落實(shí)市委巡察組反饋意見作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，迅速召開會議，對整改工作進(jìn)行安排部署。5月28日、6月4日連續(xù)召開2次黨委會議，突出問題導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)問題，逐條剖析成因，集中研討整改措施，認(rèn)真研究制定整改方案，黨委成員形成了全力以赴抓整改的思想和行動的高度統(tǒng)一。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立由集團(tuán)公司黨委書記、董事長為組長的集團(tuán)公司黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)做好反饋意見的整改落實(shí)工作。黨委書記是落實(shí)整改的第一責(zé)任人，對巡察整改工作負(fù)總責(zé)，黨委班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管范圍內(nèi)的整改事項(xiàng)，親自部署、親自督辦，親自檢查整改實(shí)效，層層壓實(shí)整改責(zé)任。承擔(dān)整改任務(wù)的部門、單位負(fù)責(zé)人，作為整改落實(shí)的具體責(zé)任人，層層明確責(zé)任分工，確保把整改工作抓緊抓實(shí)。

三是嚴(yán)格督查督辦，確保整改到位。建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三張清單”，進(jìn)一步明確整改要求、落實(shí)責(zé)任分工，逐條制定整改措施，按照問題性質(zhì)和整改要求分類建立臺賬，實(shí)行銷號管理。建立“每周一匯總、兩周一調(diào)度”的督查調(diào)度機(jī)制，把握整改進(jìn)度，研究解決困難問題，督辦加快整改進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)問題整改落地生根。

四是緊密結(jié)合實(shí)際，用好整改成果。整改過程中，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)抓整改，通過與主題教育、與建章立制、與企業(yè)發(fā)展“三個結(jié)合”強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改，把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程，按照“企業(yè)化、市場化、集團(tuán)化”的要求，以“做強(qiáng)傳統(tǒng)的、做優(yōu)衍生的、做大創(chuàng)新的”為三大戰(zhàn)場，全面打響打贏“動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保整改落到實(shí)處。

二、市委巡察組反饋意見整改落實(shí)情況

1.針對“創(chuàng)新進(jìn)取意識不夠強(qiáng)”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)問題，統(tǒng)一思想、以上率下，明確責(zé)任、推進(jìn)整改。二是以“提高創(chuàng)新進(jìn)取意識”為主題，組織集體學(xué)習(xí)、開展主題黨日活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部職工，全面深入貫徹“234”戰(zhàn)略布局，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷推進(jìn)實(shí)施更高質(zhì)量發(fā)展的九大目標(biāo)，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。三是組織開展創(chuàng)新進(jìn)取意識“看查改”活動，按照市委“學(xué)深圳、趕深圳”工作要求，認(rèn)真剖析檢視自身在思想狀態(tài)、進(jìn)取意識、創(chuàng)新能力、工作水平等方面的差距和問題，層層形成了負(fù)面清單，明確了整改方向。四是深入開展“精兵強(qiáng)將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地”活動，制定了《關(guān)于貫徹“工作落實(shí)年”部署的實(shí)施方案》，確定了制約集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的6個“山頭”和15個“碉堡”，建立工作進(jìn)展情況臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保工作取得實(shí)效。五是制定實(shí)施《員工獎勵管理辦法》，設(shè)置突出貢獻(xiàn)獎和攻堅(jiān)克難獎，鼓勵員工攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。宣講和學(xué)習(xí)市紀(jì)委市監(jiān)委《關(guān)于當(dāng)好“擔(dān)當(dāng)作為、干凈做事”守護(hù)者的意見》，真正為扛重活、打硬仗的干部撐腰鼓勁。

2.針對“抓改革促高質(zhì)量發(fā)展思路不夠清晰”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，主動認(rèn)領(lǐng)問題和工作責(zé)任，分析原因，提出整改措施。二是以“抓改革促高質(zhì)量發(fā)展”為主題，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書班。三是推進(jìn)實(shí)施了法人房產(chǎn)管理、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)三項(xiàng)業(yè)務(wù)的重組整合，實(shí)現(xiàn)板塊化經(jīng)營、專業(yè)化管理，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施五年內(nèi)資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營收和利潤倍增計(jì)劃，提高各專業(yè)公司市場競爭力。四是推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)施了OA辦公系統(tǒng)大版本升級，新建53個系統(tǒng)模塊；實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站改版、微信公眾號更名，打造內(nèi)外宣及企業(yè)文化推廣平臺；啟動城發(fā)荷寓網(wǎng)站建設(shè)，同步推進(jìn)信息化建設(shè)與長租業(yè)務(wù)發(fā)展。五是升級公房信息管理平臺，充實(shí)完善數(shù)據(jù)庫，對租金管理各功能板塊重新進(jìn)行了建模開發(fā)，對修繕管理模塊進(jìn)行了流程再造，增加了接管與拆除查詢、合同查詢與合同提醒功能，實(shí)現(xiàn)了國有直管公房的監(jiān)管與預(yù)警自動化、常態(tài)化。六是制定實(shí)施了《國有直管公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓登記和尋訪制度》，對國有直管公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式巡訪，發(fā)出《關(guān)于提供房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓情況的函》335份，全面摸清了房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓情況。

3.針對“部分黨員干部存在庸懶散不良積習(xí)”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，班子成員逐一作了對照檢查，深入查擺有關(guān)問題，明確了整改方向。二是認(rèn)真核算所屬各單位國有資本保值增值率指標(biāo)，按照倍增計(jì)劃要求確定考核指標(biāo)，簽訂經(jīng)營計(jì)劃責(zé)任書。三是完善干部考核、考察、評價體系，組織集團(tuán)公司中層以上干部，從德、能、勤、績、廉、落實(shí)力、創(chuàng)新力等七個方面進(jìn)行了述職評議，并進(jìn)行了考察，有針對性的加強(qiáng)二級單位班子建設(shè)。四是對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，與咨詢公司簽訂合同，就人才發(fā)展規(guī)劃、薪酬體系優(yōu)化、績效體系優(yōu)化等開展項(xiàng)目咨詢，通過崗位價值評估、外部薪酬調(diào)研等方式，為每一崗位制定了崗位說明書，明確了崗位職責(zé)和任職資格條件，形成集團(tuán)公司《薪酬優(yōu)化報告》，為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供保障。五是組織干部職工收看專題教育片，開展警示教育，對違反休假規(guī)定的人員進(jìn)行了批評教育，同時追繳了有關(guān)費(fèi)用。六是建章立制，制定實(shí)施《員工獎勵管理辦法》，完成《績效考核體系優(yōu)化報告》，修訂《總部員工考勤和請（休）假管理辦法》、《中層以上管理人員外出報備與請銷假規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

4.針對“不重視市場化選人用人機(jī)制建設(shè)”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，主動認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，分析了原因，提出了整改措施。二是組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話》等精神，切實(shí)提高做好干部和人才工作的認(rèn)識，修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序管理規(guī)定》，為進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司管理干部的選拔任用提供制度保障。三是對人才情況進(jìn)行了調(diào)研，針對“年齡偏大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才不足”等問題，采取了加快后備干部培養(yǎng)步伐，滿足干部梯隊(duì)建設(shè)的需要；加快引進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊所需的高級專業(yè)人才，充實(shí)業(yè)務(wù)板塊隊(duì)伍；通過招聘應(yīng)屆生等方式做好人才儲備，形成有效的人才梯隊(duì)等措施。四是修訂《員工招聘、人才定向引進(jìn)和內(nèi)部借調(diào)管理辦法》，通過社會化招聘到崗三名碩士研究生，研究確定每年通過社會招聘不少于一定數(shù)量的優(yōu)秀高校畢業(yè)生進(jìn)入總部。五是加強(qiáng)中高級管理人才的培養(yǎng)，制定《2019年度培訓(xùn)計(jì)劃》，修訂《員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)辦法》，選派部分優(yōu)秀干部參加了高級工商管理實(shí)戰(zhàn)研修班。六是針對不同行業(yè)、不同崗位推出“促進(jìn)人才成長計(jì)劃”，納入集團(tuán)公司《人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報告》，通過搭建出“127”比例結(jié)構(gòu)的頭雁、凌雁、鴻雁人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成黨員干部帶頭、專業(yè)技術(shù)人員護(hù)陣、廣大員工參與的局面。七是加大對中青年干部培養(yǎng)力度，解決人才短板，修訂完善了《后備干部培養(yǎng)管理辦法》，建立了集團(tuán)公司后備干部人員儲備庫。

5.針對“抓管理力度偏弱”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，深入剖析了有關(guān)問題產(chǎn)生的思想根源，開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確整改措施和努力方向。二是對各單位 “三重一大”事項(xiàng)決策情況進(jìn)行了一次全面檢查，查缺補(bǔ)漏，完善各項(xiàng)決策程序。三是制定實(shí)施《會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其負(fù)責(zé)人委派管理辦法（暫行）》，對二級公司財務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)施委派管理制，聘請事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計(jì)，將所有參股公司納入財務(wù)檢查的范圍，實(shí)現(xiàn)財務(wù)檢查常態(tài)化。四是調(diào)查處理了資金管理使用相關(guān)問題，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育并責(zé)成作出書面檢查；針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定實(shí)施了《資金集中管理辦法（暫行）》，推進(jìn)資金中心建設(shè)。五是對集團(tuán)和房產(chǎn)經(jīng)營公司審核不認(rèn)真問題，責(zé)令房產(chǎn)經(jīng)營公司黨委對其房管部、審計(jì)部相關(guān)責(zé)任人給予批評教育，同時修訂相關(guān)制度，加強(qiáng)管理堵塞漏洞。六是建章立制，制定了《“三重一大”決策制度實(shí)施管理辦法》，修訂完善了《黨委議事規(guī)則》《董事會會議制度》《總經(jīng)理辦公會議制度》，制定實(shí)施了《控參股公司委派人員管理辦法（暫行）》《直管非住宅房屋修繕工程管理辦法》《國有直管非住宅房屋租金核減管理辦法》《國有直管非住宅房屋租金核減流程》。

6.針對“工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管乏力”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，認(rèn)真查擺了自身存在的問題，分析了原因，提出了整改措施。二是舉辦了工程建設(shè)法規(guī)解讀和項(xiàng)目精細(xì)化管理培訓(xùn)暨學(xué)習(xí)《參與項(xiàng)目建設(shè)管理人員廉潔自律規(guī)定》專題會議，對參與工程項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是認(rèn)真做好移交問題線索的核查工作，對有關(guān)工程建設(shè)方面的問題進(jìn)行了初核。四是對廉政承諾制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，組織前期未簽訂公約和承諾書的人員進(jìn)行了整改。五是制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算管理辦法》、《文物保護(hù)工程建設(shè)管理規(guī)定（實(shí)行）》、《修繕工程質(zhì)量管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《預(yù)結(jié)算工作管理制度》、《工程項(xiàng)目實(shí)施管理制度》、《材料、設(shè)備采購管理制度》、《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》、《工程分包管理制度》等一系列制度，明確責(zé)任，堵塞漏洞。

7.針對“抓黨建與推動企業(yè)改革發(fā)展存在脫節(jié)現(xiàn)象”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，深入查擺、剖析問題產(chǎn)生的原因，明確整改任務(wù)和目標(biāo)。二是修訂完善集團(tuán)公司黨委及所屬黨組織書記抓基層黨建工作問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，壓實(shí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。三是修訂完善《關(guān)于黨建工作的考核辦法》，做到黨建任務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)同部署、同考核，考核結(jié)果與干部收入緊密掛鉤。四是將全國國有企業(yè)黨建工作會議精神和上級關(guān)于意識形態(tài)的決策部署納入“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集體學(xué)習(xí)、主題黨日等形式，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。五是做好對內(nèi)對外宣傳陣地建設(shè)，組建了宣傳員隊(duì)伍，加強(qiáng)日常信息報送考評，強(qiáng)化網(wǎng)站、微信公眾號日常管理，及時更新信息。六是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，調(diào)查處理了有關(guān)問題，責(zé)令有關(guān)單位黨組織分別向集團(tuán)公司黨委作出書面檢查，給予相關(guān)責(zé)任人員組織處理。七是制定實(shí)施《貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施細(xì)則》，黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到部門和各二級公司正職；制定實(shí)施《意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

8.針對“履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位”問題。一是召開巡察整改專題民主生活會，深入查擺剖析了思想認(rèn)識上的問題，明確了整改措施。二是將巡察發(fā)現(xiàn)問題納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成了5個方面26條檢視問題清單，開展專項(xiàng)整治。三是組織黨員干部集體收看了《失聯(lián)的背后》等三部教育片，開展警示教育，并進(jìn)行了廉政談話。四是成立集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)測試，參考人全部獲得優(yōu)異成績。五是對黨的十八大以來問題線索處理情況進(jìn)行了全面檢查，全部落實(shí)到位。六是對巡察組移交問題線索進(jìn)行了談話函詢和初步核實(shí)。七是修改《內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督辦法》有關(guān)條款，實(shí)現(xiàn)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動；制定實(shí)施了《黨員干部廉政談話辦法(試行)》，修訂完善了《加油卡管理辦法》、《差旅費(fèi)管理辦法》、《總部業(yè)務(wù)招待管理辦法》等規(guī)定；抽查了房產(chǎn)經(jīng)營公司和物業(yè)總公司有關(guān)制度的制定和執(zhí)行情況，形成了落實(shí)情況的報告，提出了建議。

三、今后整改打算

集中整改以來，集團(tuán)公司黨委始終堅(jiān)持把抓好巡察整改工作作為重要的政治任務(wù)，積極推動整改工作取得實(shí)效。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，直面問題、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，切切實(shí)實(shí)做好巡察“后半篇文章”，不斷推動集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，以整改落實(shí)引領(lǐng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。完善黨建制度，推動黨建工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

二是強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，以整改落實(shí)推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞 “234”戰(zhàn)略布局，打贏六場戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)九大目標(biāo)。加快完成板塊化經(jīng)營、專業(yè)化管理，放大資源優(yōu)勢。進(jìn)一步明確集團(tuán)主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、聚焦主業(yè)發(fā)展，提升核心競爭力。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際、按照一企一策的要求，以“混”促“改”，做好混改工作。樹立“抓發(fā)展核心就是抓項(xiàng)目”的理念，抓好新項(xiàng)目拓展。

三是加強(qiáng)制度體系建設(shè)，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供規(guī)范化保障。運(yùn)用好巡察成果，建立完善的制度體系。加大制度執(zhí)行的檢查、問責(zé)力度，形成制度管人、制度管事的常態(tài)化機(jī)制。完善內(nèi)控體系建設(shè)，加強(qiáng)對工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、大額資金使用、公房管護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的有效監(jiān)管。強(qiáng)化對所屬單位的管控力度，建立分權(quán)授權(quán)體系以及定期監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)參股公司管理，完善外派參股公司人員管理制度。充分總結(jié)集團(tuán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)積累、挖掘精神內(nèi)涵，建設(shè)具有凝聚力、向心力、先進(jìn)性的文化體系。

四是強(qiáng)化干部、人才隊(duì)伍建設(shè)，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立完善選拔任用制度，加大人才梯隊(duì)建設(shè)，為集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展提供組織支撐。完善考核激勵機(jī)制，建立以崗位、能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡男匠牦w系，探索輪崗交流機(jī)制，培養(yǎng)“多面手”。

五是強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，遵守執(zhí)行法規(guī)法紀(jì)和集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度。完善審計(jì)制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢工作的聯(lián)動。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒 “四風(fēng)”。完善紀(jì)檢監(jiān)督體制，將監(jiān)督的觸角延伸到各個領(lǐng)域。積極運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 “四種形態(tài)”，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話88958701；郵政信箱：青島市嶗山區(qū)海爾路180號大榮中心B座21樓紀(jì)檢監(jiān)察部；電子郵箱：qdcfjtjw@126.com。

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　　　　　　　　　　　2019年10月21日